周立群:對標、支撐與互補——濱海新區與雄安新區、通州副中心協同發展建議
2018-01-04 

雄安新區建設不僅是京冀協同發展和非首都功能疏解的重大舉措,而且是新發展理念和發展路徑的“風向標”和標桿。近一周我先后接待和受訪了浦東新區、深圳特區、西咸新區有關機構,它們在謀劃新發展戰略時均在與雄安新區“對標”。

一、天津發展要與雄安新區“對標”,提升自身的發展水平

雄安新區建設不僅是京冀協同發展和非首都功能疏解的重大舉措,而且是新發展理念和發展路徑的“風向標”和標桿。近一周我先后接待和受訪了浦東新區、深圳特區、西咸新區有關機構,它們在謀劃新發展戰略時均在與雄安新區“對標”。

天津發展首先應與雄安新區的建設“對標”。一方面,要緊密關注和追蹤雄安新區的全新發展理念和高水準建設規劃,以此為標桿謀劃天津發展新思路、新舉措,提升自身的發展水平。另一方面,要以雄安新區的建設為歷史契機,拓展思路,探索深度融入京津冀協同發展戰略的路徑,將“一基礎三區”建設與雄安“集中承載地”和城市副中心建設相銜接,作足有效對接和深度融入的文章。

二、天津應成為雄安新區及非首都功能疏解的重要支撐

雄安新區是非首都功能疏解的“集中承載地”,是京津冀協同的重要支點。多支點支撐非首都功能疏解的格局正在形成,與通州、雄安比翼,濱海新區構成由西向東相互支撐的另一個重要承載地和支點。在這一新格局中,天津濱海新區不僅要成為京津冀協同發展的支點,而且要成為雄安建設發展的支撐。圍繞首都形成一個“通州—雄安—濱海”相互支撐的“三角架構”。

天津的務實支撐應集中體現在兩個方面。一是,雄安新區立意深遠、定位高新,但處于規劃初建階段,其建設主體不僅會有北京各大總部和研發機構,而且會有國內外的重要投資機構和市場主體參與。天津不應失此先機,發揮濱海新區在區域內的優勢,超前謀劃支撐雄安新區建設和支持河北發展的思路,在近期主動理出一些靠什么支撐、以什么途徑支撐的務實舉措,并搶先出手。二是以“通武廊協議”為基礎,作實并放大與通州的協同和銜接,以支撐北京城市副中心的建設,將“通州—雄安—濱海”三角架構作實。

三、構建“通州—雄安—濱海”互補、融合發展大格局

區域經濟一體化不是同質化、雷同化,而是優勢互補。天津及濱海新區需要探索與城市副中心和雄安新區的規劃建設的互補式發展和融合發展的新路徑。圍繞著協同發展,一要根據三地功能定位與京冀錯位發展,與雄安新區和通州副中心錯位發展。二要圍繞非首都功能疏解與北京新兩翼探索互補式發展中如何發揮自己的制造研發優勢和航運優勢,以自身之優去補對方不足,以對方之優補我方不足,形成錯位和優勢互補。三要突破本地發展局限,延伸產業鏈條,放大服務功能,跨出天津空間與雄安新區高端高新產業對接,構建“通州—雄安—濱海”互補發展、融合發展大格局。

周立群:南開大學濱海開發研究院 教授
天津市智庫聯盟主席

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