劉剛:建構創新生態系統
2018-11-02 

天津經濟進入轉型的攻關期,如何通過從制造城市向創新城市轉型過程中培育新動能,實現經濟更高質量發展,是現階段天津經濟能否打贏轉型攻關戰的關鍵

從制造城市向創新型城市發展的關鍵是構建包括政府、大學、科研院所、企業和中介組織在內的多元創新主體相互聯系和互動的創新生態系統。

天津經濟進入轉型的攻關期,如何通過從制造城市向創新城市轉型過程中培育新動能,實現經濟更高質量發展,是現階段天津經濟能否打贏轉型攻關戰的關鍵。

實現經濟更高質量發展的關鍵,是徹底改變天津經濟增長方式,由制造城市轉型升級為依靠知識和技術驅動的創新型城市。依靠科技創新推動產業結構和經濟結構的深度調整。

第一,實現更高質量增長的關鍵是落實中央對天津城市發展的功能定位中的“一基地三區”建設。尤其是加快建設全國先進制造研發基地建設,本身就是國家實施“中國制造2025”的重要內容。

第二,從制造城市向創新型城市的轉型。先進制造研發基地建設依靠的科技創新,科技創新不僅是指新興技術的產業化,而且指整個城市創新生態系統的培育和發展。

第三,貫徹落實“中國制造2025”、“互聯網+”和“新一代人工智能發展規劃”的前沿城市。從2012年以來我國經濟發展的實際看,中國經濟轉型升級與第四次工業革命的共生共融是經濟發展新階段的基本特征。其中加快實施包括“中國制造2025”和“新一代人工智能發展規劃”在內的國家戰略,成為天津經濟轉型升級的核心動能,是實現更高質量發展的根本動力。

無論從發達國家還是國內先進城市發展的經驗看,實現從制造城市向創新型城市發展的關鍵是構建包括政府、大學、科研院所、企業和中介組織在內的多元創新主體相互聯系和互動的創新生態系統。

在創新生態系統中,棲息著三大群落:基礎研究、產品開發和技術應用。其中,依托長遠戰略眼光,基礎研究群落負責創造新知識和提出新概念,開發群落則著重于推動產品和服務的開發,應用群落則把驗證的技術和產品擴散到相關產業和散布到全世界。創新生態系統概念的提出認識到技術創新是一個非線性的過程,是多元創新主體相互聯系和作用、共生共榮的結果。多元創新主體圍繞技術集成、產品研發和產業鏈形成多種多樣的合作,任何局部鏈條和環節都關系著整個系統的運行和績效。

與創新體系概念不同,創新生態系統的建設是以市場為導向的,更加強調利用市場這只“看不見的手”推動包括政府在內的多元創新主體之間的互動,實現基礎研究到產品研發再到規模生產的自我組織以實現報酬遞增。政府的作用不僅表現為增進和彌補市場,而且表現為能夠集政治家和戰略科學家的智慧提高科技治理體系的頂層設計能力。

在新的發展階段,天津市實現更高質量發展的邏輯主線是抓住第四次工業革命與城市轉型升級融合發展的歷史機遇,以加快建設全國先進制造研發基地為抓手,通過制定和實施創新型城市發展戰略,推動實現經濟結構的深度調整和增長動能的轉換,是今后相當長一段時期天津經濟工作的主要任務。

(作者為南開大學經濟研究所所長、南開大學濱海開發研究院院長 劉剛)

文章刊載于2018年10月24日《天津日報》第08版

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