張海鵬:重要支撐——發展新型集體經濟
2019-04-01 

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2017年天津農村居民人均可支配收入達到21754元,遠高于全國平均水平,但是,仍有不少村莊的村容村貌和基礎設施建設較為落后。其中的原因是多方面的,主要是由于農村集體經濟發展滯后,村干部在村莊治理過程中有心無力。當前,僅僅依靠財政資金往往無法滿足村莊發展需要,于是,農村集體收入就成為村莊建設和治理的重要支撐。

一是以國家農業農村改革試驗區為突破口,實現制度創新供給。推進農村農業改革首先要破除制度障礙和體制機制約束,天津要抓住國家賦予的農村集體產權制度改革和宅基地改革試點機遇為突破口,深入推進“四區兩平臺”建設,為農村集體經濟發展和鄉村振興營造良好制度環境。

二是以天津農村產權交易所為平臺,實現資源要素市場化配置。在破除土地、戶籍等制度性約束之后,天津要繼續以農村產權交易所為平臺,逐步完善農村產權改革、農地流轉、農村資產交易以及農村招投標等服務平臺建設,從而實現農村各類資源和要素的公開公平公正交易與市場化配置。

三是以多種形式合作與聯合為手段,吸引資本投入農業產業鏈。農村各類資源和要素實現市場化合理配置之后,關鍵要搞清楚這些資源和要素配置給誰以及相應的經營方式問題。現階段,單純依靠農民和村集體自身的力量,往往難以適應現代農業特別是高附加值農業的生產經營過程,而多種類型的合作與聯合形式是農村產業發展的重要手段。因此,在土地合作社和農業生產經營合作社的基礎上,要主動吸引外部資本投入農業產業鏈之中。

四是以建設高質量農產品供給能力為內容,培育拓展市場空間。有了通過入股聯合形成的新型農業經營主體,下一步需要著力為農產品銷售拓展市場空間。要做到這一點,首先要做到高質量的農產品供給,以滿足人們對綠色健康農產品的需要。當然,鄉村振興不僅要依托農業,更要實現三產融合發展,著力發展依托于農耕文明、傳統文化和農家風光的鄉村旅游等產業,不斷拓展鄉村市場發展空間。

五是以增強村集體經濟實力為目標,共建鄉村振興利益共同體。實施好制度創新供給、要素市場配置、合作入股共建、產品順應需要等舉措的目標是要發展壯大農村集體經濟,增加集體經營性收入,進而實現村莊治理能力和水平的提升。這里的農村集體經濟是指由村集體、農戶、企業共同參與合作共建的新型集體經濟。這樣做能夠借助各方的優勢和力量,以適應市場需要和人民需要為導向,使得相關產業發展具備自生能力,從而持續為村莊治理和鄉村振興提供支持。

——南開經濟研究所副研究員,天津市高校習近平新時代中國特色社會主義思想研究聯盟特約研究員 張海鵬

(來源:天津日報)


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